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唐宁律师事务所主任
艾宁律师
 

二、 当事人一审诉讼请求与答辩理由

  铁三局于2001年11月10日向山西省高级人民法院起诉称:1993年8月24日我方与安业公司签订少年科技城《建筑安装施工合同》一份,我方按照合同约定履行了施工义务,并于1999年12月19日办理了竣工验收手续,工程质量达到优良等级。安业公司应付工程款44633871.49元,已付34590446.07元,尚欠10043425.42元,请求给付欠款并从竣工之日起到付清之日止按照银行同期贷款利率支付逾期付款违约金,安业公司代铁三局付款部分应向铁三局交付该单位收款凭据及安业公司的支付凭证;同时请求市政府将欠安业公司的558万元工程费用和150万元代建费直接付给铁三局。

  安业公司辩称:我方受筹委会委托代建少科城工程,作为代理人不承担实体义务,不应成为结算主体,依据合同法有关规定,施工合同对委托代建方筹委会有约束力,筹委会应承担实体义务。我方与铁三局未办理工程款结算,应付款数额不明。我方已付经铁三局工程款41545038.49元,由于未办理结算,不存在违约问题。

  市政府述称:我方仅是少科城建设项目的行政投资主体,不是建设主体,与铁三局之间没有民事法律关系,与安业公司之间的债权债务关系与本案无关,不是本案第三人。

  筹委会、中国共产主义青年团太原市委员会(以下简称团市委)未作答辩。

三、 山西省高级人民法院一审认定与判决

  一审法院经审理认为,铁三局与安业公司签订的施工合同和安业公司与筹委会签订的代建合同,意思表示真实,符合法律规定,已大部分履行,均为有效合同。铁三局依约完成了少年科技城的施工,少年科技城已投入使用,安业公司应按照合同约定支付铁三局全部工程款及未支付工程款部分利息。首先,关于工程款的结算数额,本案当事人双方工程结算数额各持已见,既不申请司法鉴定,也不配合法庭进行司法鉴定,根据本案的实际情况,筹委会委托太原市建筑经济管理站对三方当事人会签工程量进行审核,并予以确认工程款44633871.49元的审核说明,应作为该工程的结算依据。其次,对于已付款和欠款数,铁三局和安业公司经过7个月的账目核对,双方认可已付工程款34559046.07元。争议的付款部分,其中(一)1324000元,安业公司仅举出铁三局给其出具的收据,但没有如同其他支付工程款的转账支票或铁三局的委托支付凭证,认定支付证据不及认定未支付证据之效力大,故不宜认定为已付款。(二)2783889.4元,安业公司代付材料款等费用,安业公司未能举证铁三局的委托书,考虑安业公司工程项目及工程队甚多,确实无法证明代为铁三局支付。(三)1808954.5元是安业公司超委托书付出的费用,就超付部分安业公司举不出委托手续,仍不能认定安业公司为铁三局代付。其余,安业公司未能举证支付,应承担举证不能责任。综述,安业公司应支付铁三局工程款44633871.49元,已付工程款34559046.07元,还应支付铁三局工程款10074825.42元,但铁三局诉请支付10043425.42元予以支持。再其次是利息问题:铁三局和安业公司双方签订的施工合同约定安业公司收到竣工结算报告已批准,从第31天起按银行同期贷款利率支付拖欠工程款的利息。本案三方会签工程款分项结算单,并由筹委会委托太原市建筑经济管理站审核确认,该行为应认定为双方当事人对工程结算形式的变更,所欠工程款利息应从该审计确认之日起计算。铁三局诉请安业公司代付材料款等费用和事实存在,遵循诚实信用原则,根据本案性质,安业公司负有协助铁三局的义务,对铁三局该项诉讼请求予以支持。关于市政府、团市委、筹委会是否承担建设少科城债务的问题:筹委会与安业公司签订的代建合同,证明双方形成了代理与被代理法律关系,筹委会为被代理人、安业公司是代理人,安业公司虽不是以筹委会的名义与铁三局签订建设合同,但在建设施工中,铁三局、安业公司、筹委会三方签署确认审核资料,并由筹委会委托太原市建筑经济管理站对该工程进行审核,另一方面筹委会也承认本工程存在资金缺口558万元,该行为应视为对安业公司代理其建设少年科技城行为的追认,筹委会应承担该工程建设的民事责任。随着少年科技城的交付使用,筹委会已完成该工程的建设,少科城已交付团市委管理使用,该债务应由牵头成筹委会的市政府承担,且市政府既是该工程的建设单位,又是该工程建设的出资人。鉴于铁三局仅诉请市政府承担558万元,应予支持。铁三局诉请市政府支付其给安业公司的代建费,应由安业公司主张权利,属另一法律关系,不予支持。团市委系少科城的管理、使用人、不应承担该工程建设的债务。依照《中华人民共和国民法通则》第85条、第88条第1款、第66条,《中华人民共和国合同法》第60条、《中华人民共和国民事诉讼法》第130条的规定,判决:(一)铁三局与安业公司订立的《太原市建设工程施工合同》及安业公司与筹委会签订的《协议书》有效;(二)安业公司于判决生效1个月内向铁三局支付工程款10043425.42元,从1997年5月25日起到付清之日止按照中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款利息;同进对代付款部分向铁三局交付收款单位收款凭据及其支付凭证复印件;(三)市政府对安业公司支付铁三局10043425.42元中的558万元承担连带责任;(四)驳回铁三局的其他诉讼请求。案件受理费66855元,财产保全费60000元,共计126855元,安业公司负担100000元,市政府负担26855元。

 

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