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唐宁律师事务所主任
艾宁律师
 

一、 案件基本事实

  一审法院经审理杳明:1993年8月24日,中铁三局集团建筑安装工程有限公司(以下简称铁三局)为承包方,山西安业建设发展有限公司(以下简称安业公司)为发包方,签订《太原市建设工程施工合同》,约定:工程名称,省城少年科技城。工程地点,太原市青年宫内。框架结构,七层。承包范围,土建工程及建筑安装工程。开工日期,1993年8月25日。竣工日期,1995年4月30日。工程质量等级,优良。承包方式,施工图预算+设计变更+政策性调整。安业公司驻方式现场全权代表闫金标、周玉昆,铁三局代表为王明耀。双方对竣工结算作了约定:竣工报告批准后,铁三局应在30天内交竣工结算报告提交安业公司代表审查,安业公司代表在收到结算报告后15天内经予审批。安业公司收到竣工结算报告已被批准,从第31天起,按银行同期贷款利率支付拖欠工程款的利息。合同签订后,铁三局履行了施工义务,该工程于1995年12月19日通过竣工验收,并被评为优良工程,已投入使用。1996年11月19日,山西省太原市审计局对少科城工程建设情况进行了审计,认定建设安装投资已经完成46767329.99元。同年少年科技城筹委会办公室(以下简称筹委会)委托太原市建筑经济管理站对铁三局工程款的结算数额进行审核,参加审核的有安业公司驻施工现场全权代表闫金标、周玉昆、孙保全、孟立平等,铁三局代表王彬、贾继瑞,筹委会邢正身等。三方对各个分项结算达成一致,在结算单上一一签字,结算数额为46445005.17元。1997年5月24日,太原市建筑经济管理站在此基础上作出了《关于对工程结算审核说明》,予以确认。上述结算数额比山西省太原市审计局确认的结算数额少322624.17元。铁三局同意按照三方会签的结算数额结算,同时提出其中1811133.68元属于其他单位施工,应予扣除。扣除之后,安业公司应结算给铁三局工程款44633871.49元。

  一审庭审中铁三局和安业公司进行了查账、核对账目,并对核对结果进行了质证。安业公司主张已付铁三局41545038.49元。铁三局认可安业公司已付工程款为34590446.07元,相差6954592.42元,相差部分双方争议的是:1、有1324000元安业公司主张已付款,举证为铁三局已开出发票,但铁三局称该部分虽已开了发票,但安业公司没付款,安业公司应举出付款凭证(如转账支票等)。2、有2783889.44元安业公司主张应认定代付款,并举证是代付材料、工程款的凭证,铁三局称其没有委托安业公司付款委托,且安业公司工程项目多、工程队更多,何以证明是我方的材料等。3、有1809954.85元安业公司实为依铁三局委托超付部分,安业公司仍主张是代付款,铁三局对超付部分不予认可。

  1997年8月15日,铁三局下属机械工程总队写给筹委会和安业公司一份请示报告称:"仅少科城拖欠我方资金就达500万元之多。"安业公司以此抗辩,认为欠铁三局款项的数额为500多万元。铁三局称下属工程队报告所称欠款数额未经对账,不是财务数据,具体数据应以对账结果为准。安业公司对于铁三局提交的工程款结算资料和已付款对几结果有异议,但安业公司及铁三局、太原市人民政府(以下简称市政府)均未提出鉴定申请。为慎重起见,一审法院口头裁定依职权进行司法鉴定,在规定时间内,各方应递交工程结算资料、付款账单和50万元鉴定费,逾期则视为放弃异议,认可对方提交的证据。铁三局在规定时间内送来有关资料和鉴定费。安业公司仅送来部分工程结算资料。市政府没有送来鉴定资料。安业公司及市政府均未提出减免缓交鉴定费申请。

  1992年12月,中共山西省太原市委员会、市政府正式成立了少年科技城筹委会,下设办公室具体负责工程建设工作。1993年7月23日筹委会签发委托书,将该工程委托安业公司代建,1993年12月17日,双方订立协议书约定:筹委会同意少年科技城的建设管理工作(不包括该工程的工艺部分)委托安业公司进行,包括设计、勘探、施工管理、供水、供电、配套工程以及施工前期准备。有款计划报筹委会,筹委会审核后根据资金到位情况在下一年度第一个月的中旬将工程款付安业公司。代建管理费按照投资3000万元的3%提取,超过3000万元部分不再提取。筹委会委托太原市建筑经济管理站对该工程进行审核,并与铁三局、安业公司的工程负责人一道对审核资料进行会签,予以确认。1998年5月8日,筹委会向太原市计委写出《关于调整工程概算的报告》,该报告认可太原市建筑经济管理站对工程结算款的审核,确认少科城工程全部完成需资金5403万元,已经到位4845万元,尚未履行完付款义务,存在缺口资金558万元,要求太原市计委解决。安业公司主张此558万元和自已算的不一致,太原市政府是少科城的投资主体,应付5553万元,已付4485万元,还欠其1068万元,但没有提供证据。

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